Названы шесть норм закона о градостроительной политике, ущемляющие права граждан

В Киеве идет сбор подписей против Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (№ 7418 в ВР). Вице-премьер Сергей Тигипко уверен, что новый закон увеличит инвестиции в Украину. Гражданские активисты опасаются беспредела застройщиков.

 Напоминим, 21 января участники гражданской инициативы «Сбережи старий Киев» и экологические организации передали открытое письмо к президенту Виктору Януковичу, под которым подписались более 140 представителей украинской интеллигенции. Сотрудник аппарата президента Игорь Ахметов, принявший обращение общественности, пообещал, что письмо будет зарегистрировано, а общественность получит официальный ответ. Среди подписавшихся артисты, издатели, журналисты и ученые. Сбор подписей заканчивается завтра. К столичной инициативе уже присоединились Львов и Харьков – там тоже идет сбор подписей.

Суть нового закона, пролоббированного крупным бизнесом, состоит в том, что радикально сокращаются сроки и количество разрешительных процедур, необходимых для начала строительства. Предполагается, что либерализация этого рынка поспособствует росту инвестиций в реальный сектор украинской экономики. По мнению организаторов сбора подписей, новый закон нарушает международные законодательные акты, в частности положения Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (ратифицирована Украиной в 1999 г.). Документ противоречит Конвенции о доступе к информации и участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (ратифицирована Украиной в 1999 г.).

Юристы общественной организации «Всеукраинской экологической лиги» проанализировали новый закон и выделили 6 пунктов, которые ущемляют права граждан.

1.Новый закон сужает предмет общественного обсуждения. Если Закон Украины «О планировании и застройке территорий» предусматривал проведение общественного обсуждения проектов застройки территорий, то новый закон предусматривает общественное обсуждение только разработанных и согласованных проектов генеральных планов населенных пунктов. О том, что будет построено территориальная община узнает, когда все документы уже будут согласованы, и отстоять свои права гражданам будет гораздо сложнее. Таким образом, закон сужает содержание и объем конституционных прав украинцев.

2. Закон «О регулировании градостроительной деятельности» предусматривает возможность делегирования полномочий местных советов своим исполнительным органам или местным государственным администрациям. Эта норма нарушает Закон о местном самоуправлении. Согласно Конституции, территориальные громады села, поселка, города непосредственно или через образованные ими органы местного самоуправления управляют имуществом, находящимся в коммунальной собственности. Следовательно, местные советы не вправе делегировать свои конституционные полномочия исполнительным органам. Советы формируются территориальными общинами, в том числе для управления имуществом. Если право принимать решения относительно земельных участков передается исполнительным комитетам сельского, поселкового, городского советов, - это значит, что несколько человек получат законное право абсолютно бесконтрольно распоряжаться земельными участками в интересах частных компаний. Несколько человек получат законное право абсолютно бесконтрольно распоряжаться земельными участками в интересах частных компаний.

3. Новый закон опровергает положения закона «Об охране окружающей природной среды» и закона «Об экологической экспертизе». Вместо проведения государственной экологической экспертизы теперь предлагается осуществление государственной экспертизы в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства и архитектуры. Получается, что Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины может самостоятельно устанавливать для себя правила, заставлять всех соблюдать эти правила и само себя контролировать. А общественные слушания как форма обсуждения проектов градостроительной документации и местных правил застройки изымаются из закона «О планировании и застройке территорий». Общественные слушания как форма обсуждения проектов градостроительной документации и местных правил застройки изымаются из закона «О планировании и застройке территорий».

4. Новый закон отменяет требование о получении необходимого разрешения на капитальное строительство, заключения о санитарном и эпидемическом благополучии населения, экологической безопасности, охраны труда, энергосбережения, пожарной безопасности, прочности, надежности зданий и сооружений, а также архитектурных требований. Таким образом, пытаясь снизить коррупционные возможности чиновников, авторы нового закона заложили новые риски: возможность реализовать в Украине экологически вредные проекты под видом инвестиций Авторы нового закона закладывают новые риски: возможность реализовать в Украине экологически вредные проекты под видом инвестиций - в виде устаревших производств, технологий, которые могут привести к ухудшению экологической ситуации и здоровья украинцев.

5. Благодаря новым законодательным инициативам объектами экологической экспертизы перестают быть проекты строительства, реконструкции и снятие с эксплуатации ядерных объектов. Это может привести к непредсказуемым техногенным катастрофам. Экологов волнует не прочность здания или строительных материалов, а вопрос о том, какие негативные воздействия на окружающую среду могут вызвать как последствия строительных работ, так и сам объект строительства. Так, например, с точки зрения Укринвестэкспертизы атомные станции полностью соответствуют строительным нормам, а экологов волнует - куда девать опасные ядерные отходы.

6. Официальное заключение о соответствии Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» стандартам ЕС не было подготовлено. Отсутствие такого заключения противоречит требованиям Общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза. 

Комментарии от vkontakte.ru

Комментарии от facebook.com